경제 따라잡기: 환경권

환경권이란?

이번에 알아볼 경제용어는 환경권인데요.

환경권은 인간이 건강하고 깨끗한 환경을 누리고 보호할 수 있는 기본적 인권이다. 인권 헌장에서 명시적으로 정의되어 있지 않지만, 여러 국제 협약과 지역 조약에 포함되어 있다.

환경권은 다음과 같은 여러 가지 이유로 중요하다.

• 인권의 기본 요소: 환경권은 다른 인권, 특히 생명권, 건강권, 인간 존엄성권을 보호하는 데 필수적이다.
• 지속 가능한 발전: 환경권은 자원을 지속 가능하게 사용하고 미래 세대의 권리를 보호하여 지속 가능한 개발을 촉진한다.
• 생물 다양성 보호: 환경권은 생태계의 건강과 무결성을 보호하여 생물 다양성을 유지하는 데 기여한다.
• 공중 보건 보호: 환경권은 공기 오염, 수질 오염, 화학 물질 노출과 같은 환경적 위험으로부터 공중 보건을 보호하는 데 도움이 된다.
• 사회 정의: 환경권은 취약 그룹, 소수민족 및 미래 세대를 포함한 모든 사람에게 깨끗하고 건강한 환경에 대한 혜택을 보장함으로써 사회 정의를 촉진한다.

우리나라만 하더라도 공기질이 갈수록 나빠져서 환경권이 더욱더 중요해지는 거 같네요.

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국내외 환경권 규정 현황

국내 환경권 규정

헌법

• 제35조: "모든 국민은 건강하고 쾌적한 환경을 누릴 권리를 가진다."

환경정책기본법

• 제1조 (목적): "국민의 환경권을 실현하여 국민의 건강과 안녕을 증진하고 지속가능한 발전을 도모함을 목적으로 한다."

자연환경보전법

• 환경영향평가제도
• 생태계 보호 구역 지정

대기환경보전법

• 대기 오염 물질 배출 규제
• 대기질 기준 설정

수질 및 토양환경보전법

• 수질 오염 물질 배출 규제
• 토양 오염 방지 및 대책

국제 환경권 규정

유엔 인권 이사회

• 환경권에 관한 결의안 (2018년)

유엔 환경계획 (UNEP)

• 환경권 브라질 선언 (1982년)

아르후스 협약

• 환경에 대한 정보 접근, 의사 결정 참여, 사법적 구제권 보장

동맹국 환경 보호법 (CERCLA)

• 미국에서의 유해 물질 정화 및 배상에 관한 법률

유럽인권협약

• 제8조: 사생활 및 가정생활에 대한 권리 (환경권 포함)

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환경권의 적용 범위

환경권은 모든 사람의 기본권으로 인정되고 있으나, 구체적인 적용 범위에 대해서는 논란이 있습니다. 환경권의 적용 범위에 대한 주요 쟁점은 다음과 같습니다.

첫째, 환경권의 주체는 누구인가? 학설마다 차이가 있지만, 일반적으로 인간뿐만 아니라 미래 세대나 동물까지도 환경권의 주체로 인정하고 있습니다.

둘째, 환경권의 내용은 무엇인가? 환경권의 내용은 학설마다 다양하게 제시되고 있으나, 일반적으로 건강한 자연환경을 누리고 보존하는 권리, 환경오염으로부터 보호받을 권리, 환경정보에 접근할 권리, 환경에 관한 의사결정에 참여할 권리 등을 포함합니다.

셋째, 환경권의 한계는 무엇인가? 환경권은 절대권이 아니므로, 경제개발과 같은 다른 중요한 가치와 조화를 이루어야 합니다. 따라서 환경권의 한계는 구체적인 사안에 따라 판단되어야 합니다.

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환경권 위반의 유형 및 효과

환경권은 인간의 건강하고 생산적인 삶에 필요한 깨끗하고 안전한 환경을 누리고 보호할 수 있는 기본권입니다. 그러나 이 권리는 다양한 행위와 조치에 의해 위반될 수 있습니다.

직접적 위반

직접적 환경권 위반은 환경에 직접적인 피해를 주는 행위입니다. 여기에는 다음이 포함됩니다.

• 공기, 물, 토양 오염
• 숲 벌채와 습지 파괴
• 야생 동물 밀렵과 멸종 위기 종 파괴
• 기후 변화에 기여하는 온실 가스 배출

이러한 위반은 인간의 건강, 생태계, 경제에 심각한 영향을 미칠 수 있습니다.

간접적 위반

간접적 환경권 위반은 환경에 간접적으로 피해를 주는 정책이나 관행입니다. 여기에는 다음이 포함됩니다.

• 환경에 해로운 개발 허가
• 환경 규제의 이완
• 환경 영향 평가 미실시
• 환경 보호를 위한 자금 지원 부족

이러한 위반은 환경 문제를 더욱 악화시켜 직접적 위반으로 이어질 수 있습니다.

절차적 위반

절차적 환경권 위반은 환경 결정을 내릴 때 공정하고 투명한 절차를 이행하지 않는 것입니다. 여기에는 다음이 포함됩니다.

• 정보 공개 거부
• 공중 참여 기회 제공 실패
• 환경 영향 평가의 부적절성

이러한 위반은 개인과 공동체가 환경에 영향을 미치는 결정에 참여하는 권리를 박탈합니다.

효과

환경권 위반은 인간의 건강, 환경, 경제에 광범위한 부정적인 영향을 미칠 수 있습니다. 이러한 효과는 다음을 포함할 수 있습니다.

• 호흡기 및 심혈관 질환 증가
• 생태계 손실과 생물 다양성 감소
• 농업 생산력 감소
• 관광 및 레크리에이션 기회의 손실
• 재산 가치 감소

환경권 위반은 또한 기후 변화와 같은 세계적 위협에 기여할 수 있습니다. 기후 변화는 더 극심한 폭우, 더 긴 가뭄, 더 빈번한 해수면 상승을 포함한 파괴적인 기후 패턴으로 이어질 수 있습니다. 이러한 효과는 인간 사회와 생태계 모두에 심각한 영향을 미칠 수 있습니다.

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환경권 보호를 위한 제도 및 정책

환경영향평가제도

환경영향평가제도는 개발사업이 환경에 미칠 잠재적 영향을 사전에 파악하고 평가하는 제도로, 환경보호와 경제발전의 조화로운 균형을 맞추는 데 중요한 역할을 한다. 이 제도를 통해 환경에 대한 부정적인 영향을 최소화하거나 완화하고 지속 가능한 개발을 촉진할 수 있다.

환경규제 정책

환경규제 정책은 환경오염이나 자원 고갈을 방지하거나 통제하기 위한 정부 규정을 말한다. 대기오염방지법, 수질오염방지법, 폐기물관리법과 같은 법률을 통해 배출 기준과 처벌 규정 등을 정하여 기업과 개인의 환경규칙 준수를 강제한다.

환경보전 지역 지정

환경적으로 중요한 지역을 국가공원, 천연기념물, 생물보호구역 등으로 지정하여 보호하는 제도이다. 이러한 지역은 생태계 보전, 자연경관 유지, 학술 연구 등 다양한 목적을 위해 보호되며 개발 행위가 제한된다.

환경교육 및 홍보

환경교육은 국민의 환경의식을 고취하고 환경보호에 대한 지식과 행동을 증진하는 것을 목적으로 한다. 학교 교육, 공익광고, 캠페인 등을 통해 환경에 대한 이해를 높이고 지속 가능한 생활 방식을 장려한다.

환경재정 정책

환경재정 정책은 환경보호를 위한 세금, 보조금, 시장 기반 메커니즘 등 재정적 조치를 활용하여 환경보호를 장려한다. 예를 들어, 탄소세를 통해 온실가스 배출을 억제하거나 환경 친화적인 기술에 대한 보조금을 제공하여 지속 가능한 발전을 지원한다.

환경권 관련 사례

국가배상청구사건(대법원 1983. 2. 18, 선고, 80다1309)

• 사안: 산업화학주식회사의 공장에서 유출된 폐수로 인해 지역 주민의 생활환경이 피해를 입음
• 판결: 국가가 환경권을 보호할 의무가 있고, 이를 위반한 경우 행정청의 책임을 국가가 대신 져야 함

훈도원배상청구사건(대법원 1995. 4. 21, 선고, 93다 42385)

• 사안: 군사훈련소에서 발생한 소음과 진동으로 인해 주변 주민의 건강과 생활환경이 피해를 입음
• 판결: 국가가 시설의 운영으로 인해 발생한 환경권 침해에 대해 책임을 지고 배상해야 함

서남권원저장고 관련사건(대법원 1997. 9. 26, 선고, 96마 40)

• 사안: 원자력 발전소 저장고로부터 방사성 물질이 누출되어 주변 지역의 환경과 주민의 건강에 피해를 입음
• 판결: 국가가 원자력 시설의 안전 관리 책임을 위반하여 환경권을 침해한 것으로 판단하고 국가에 배상 책임을 인정함

광산폐기물 매립장 허가 취소사건(대법원 2002. 9. 10, 선고, 2000다 63498)

• 사안: 환경부장관이 광산폐기물 매립장 허가를 취소한 행위가 환경보호에 대한 공익을 고려하지 않아 환경권을 침해했는지 여부 심사
• 판결: 환경부장관의 허가 취소 행위가 환경권을 침해한 것으로 판단함

동해산업지역개발사업 승인 취소사건(헌법재판소 2014. 10. 30, 선고, 2011 헌마 395)

• 사안: 정부가 동해안 산업지역 개발 사업을 승인한 것이 환경권을 침해했는지 여부 심사
• 판결: 정부가 사업의 환경 영향 평가를 충분히 하지 않아 환경권을 침해한 것으로 판단함

환경권의 미래 방향

환경권은 지속적으로 발전하는 분야로, 미래에는 다음과 같은 방향으로 나아갈 것으로 예상됩니다.

• 기후 변화 대응: 환경권은 기후 변화 대응에 필수적이며, 기후변화 완화 및 적응을 위한 틀을 제공하는 데 중점을 맞출 것입니다.
• 생물다양성 보호: 생물다양성 손실은 글로벌 관심사이며, 환경권은 생태계 보호 및 복원을 위한 법적 도구를 강화하는 데 사용될 것입니다.
• 오염 감소: 환경오염은 인간 건강과 생태계에 심각한 영향을 미치며, 환경권은 오염 감소를 위한 강력한 규제 프레임워크를 촉진할 것입니다.
• 지속 가능한 개발: 환경권은 경제적, 사회적 발전과 환경 보호를 조화시키는 지속 가능한 개발 원칙을 증진하는 데 계속 사용될 것입니다.
• 환경 정의: 환경권은 소외계층과 소수자의 환경적 권리를 보호하기 위해 사용되며, 환경 정의를 증진하는 법률과 정책의 개발에 중점을 맞출 것입니다.
• 환경적 권한 부여: 환경권은 사람들에게 환경 문제에 참여하고 의사 결정에 영향을 미칠 권한을 부여하는 데 사용될 것입니다.
• 국제 협력: 환경 문제는 국경을 넘어서므로 환경권은 국제 협력과 협력을 강화하는 데 중요한 역할을 할 것입니다.
• 법적 혁신: 환경권은 환경 보호를 위한 혁신적인 법적 도구와 접근 방식을 개발하고 적용하는 데 계속 사용될 것입니다.

환경권과 관련 국제 협약

환경권 보호를 위한 다양한 국제 협약이 채택되어 환경권의 보호와 증진에 기여하고 있습니다. 주요 협약은 다음과 같습니다.

• 스톡홀름 인간환경선언 (1972년): 환경보호에 대한 국제적 원칙을 수립하고 환경권의 중요성을 강조합니다.
• 생물 다양성 협약 (1992년): 생물 다양성의 보존, 지속 가능한 이용 및 공정한 이익 공유를 목표로 합니다.
• 기후 변화에 관한 유엔 협약 (1992년): 기후 시스템을 보호하여 인간 활동으로 인한 위험한 인간 영향을 방지하는 것을 목표로 합니다.
• 사막화 방지 협약 (1994년): 사막화의 영향을 경감하고 토지의 개선을 촉진하는 것을 목표로 합니다.
• 지속 가능한 개발을 위한 세계 정상 회의 선언 (2002년): 지속 가능한 개발의 원칙을 수립하고 환경 보호의 중요성을 강조합니다.
• 오르후스 협약 (1998년): 환경 정보에 접근하고 의견을 제시하고 환경 결정에 참여할 수 있는 공중의 권리를 보장합니다.
• 인권과 환경에 관한 리우 선언 (2012년): 인권과 환경의 상호 연결성을 인식하고 건강한 환경의 권리를 포함한 인권을 증진합니다.
• 투자와 지속 가능성에 관한 정책 프레임워크 (2017년): 지속 가능한 투자를 위한 정책 원칙을 수립하고 환경 보호의 중요성을 강조합니다.

이러한 국제 협약은 환경권 보호를 위한 법적 틀을 제공하고 환경적 의사 결정에 공중 참여를 보장하는 데 중요한 역할을 합니다.